《美國人才計(jì)劃》屬于工作計(jì)劃中比較優(yōu)秀的內(nèi)容，歡迎參考。
1、美國人才計(jì)劃
移民法：吸引人才
的政策保障
美國建國早期實(shí)行的是自由移民政策，移民為美國的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在大批移民涌入后，20世紀(jì)20年代美國推出以限制移民人數(shù)和選擇民族來源為原則的移民限額制。從那時至今，美國移民法雖然又經(jīng)歷了幾次修訂，但是其精髓依舊。目前的移民政策已經(jīng)成了美國吸引全球人才，特別是高科技人才的重要保障。
據(jù)有關(guān)資料介紹，美國接納的移民主要分兩大類，他們分別是親屬移民和職業(yè)移民。在職業(yè)移民對象中，第一優(yōu)先者為具有特優(yōu)、特殊或特異技能的外國人、著名教授或杰出研究人員、跨國企業(yè)的經(jīng)理或管理級人員;第二優(yōu)先者為具有高學(xué)位、特殊專長且其專長能為美國帶來實(shí)質(zhì)利益的專業(yè)人士，或在科技、藝術(shù)、商業(yè)等方面有出眾的特殊能力的人;第三優(yōu)先者為具有兩年以上職業(yè)訓(xùn)練或兩年工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)勞工、初級專業(yè)人員、非技術(shù)勞工。
此外，美國法律還規(guī)定，獲得H-1B非移民簽證來美國就業(yè)的外國人可以申請移民。H-1B簽證允許美國雇主雇用短缺的高技術(shù)人才到美國進(jìn)行短暫的工作。初期停留時間為3年，并可以延期3年。H-1B非移民簽證計(jì)劃設(shè)立于1952年，起初該簽證的發(fā)放并沒有數(shù)量限定，但是1990年美國國會修改后的法案中規(guī)定每年該簽證的限量為6.5萬個。這其中也出現(xiàn)過例外，隨著上世紀(jì)90年代后期高技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國急缺高技術(shù)人才，于是2004年前的幾年中美國H-1B簽證年發(fā)放量上限增至19.5萬個。
外國留學(xué)生成為人才后備軍
美國深知外來文化精英和人才對其社會發(fā)展的重要性，因此歷來重視人才和美國社會發(fā)展關(guān)系的研究。美國全國外國學(xué)生顧問協(xié)會(NAFSA)在2006年3月份的一項(xiàng)聲明中表示，如何確保美國移民體制與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相符是移民體制的中心問題，并認(rèn)為解決此問題的關(guān)鍵在于增強(qiáng)美國吸引全球頂尖人才的能力。聲明強(qiáng)調(diào)，為成功地吸引世界的知識、革新和技能，美國必須通過自己的移民法和簽證政策，在美國營造和支持鼓勵外國人才貢獻(xiàn)能力的氛圍。
美國除利用移民法和包括H-1B等在內(nèi)的工作簽證引進(jìn)外國人才外，還將外國留學(xué)生作為人才的后備力量。據(jù)悉，美國在第二次世界大戰(zhàn)后不久就開始實(shí)施用獎學(xué)金接受外國學(xué)生來美學(xué)習(xí)。美國國家科學(xué)基金會曾有統(tǒng)計(jì)顯示，25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后留下來在美國定居，進(jìn)入美國國家人才庫。此外，美國科學(xué)院院士中外來人才占22%;美國獲諾貝爾獎?wù)哂?5%在外國出生。
據(jù)美國電子協(xié)會勞動力政策副總裁湯姆?斯托樂介紹，獲得H-1B非移民簽證來美國工作的專業(yè)人才中，近一半具有研究生學(xué)歷，而美國公民具有研究生學(xué)歷者僅占5%。此外，不少美國雇主表示，他們難以在美國公民中尋找到合適的人才上崗。以工程領(lǐng)域?yàn)槔壳懊绹髮W(xué)43%的碩士學(xué)位和54%的博士學(xué)位授予了外國出生的學(xué)生。這表明美國公民在這個領(lǐng)域出現(xiàn)斷層，也解釋了公司招募不到當(dāng)?shù)厝说脑颉?/p>
外來人才功不可沒
作為依靠外來移民以及其后裔建設(shè)和發(fā)展起來的國家，外來人才對當(dāng)今美國在全球所擁有的地位的獲取可謂功不可沒。僅以高技術(shù)人才為例，有研究報(bào)告指出，具有專業(yè)技能的人才利用他們的才干直接提高了眾多公司的運(yùn)行效率。此外，外來人才不但沒有奪走美國公民的飯碗，反而為美國提供了更多的就業(yè)機(jī)會。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每位引進(jìn)的人才能為硅谷創(chuàng)造大約4個工作位置。
美國Cato研究所史蒂芬?摩爾曾表示，研究所和國家移民論壇完成的研究發(fā)現(xiàn)，每增加一名外來的高技術(shù)人才相當(dāng)于給美國帶來大約11萬美元的人力資本，每增加5萬個H-1B簽證則相當(dāng)于將外國公民的55億美元財(cái)富轉(zhuǎn)移到美國公民的手中。比爾?蓋茨認(rèn)為，美國具有的從全球招募創(chuàng)新思維人才的能力是美國在全球高技術(shù)市場中的最大優(yōu)勢。在美國，政策引來了人才，人才為美國創(chuàng)造了財(cái)富。
美國人才逆流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)
2007年底，哈佛大學(xué)、杜克大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)、移民積壓與人才逆流：美國的新移民創(chuàng)業(yè)者》的研究報(bào)告，報(bào)告指出，很多外國人才已經(jīng)考慮放棄美國夢，尋覓其他發(fā)展途徑，美國正面臨歷史上第一次人才逆流。2006年，有100萬的外國人等待綠卡，其中有50萬是高科技移民。目前美國每年所發(fā)放的90萬張綠卡中，其中只有14萬張是發(fā)給高科技人才的。美國大約有1/5的外國人才已經(jīng)考慮放棄美國夢回國發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)后，這種人才逆流現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
由于受到金融危機(jī)的影響，整個美國的就業(yè)市場萎縮，美國本土大學(xué)畢業(yè)生找工作都不太容易，那些曾經(jīng)高枕無憂的熱門專業(yè)畢業(yè)生也開始為找不到工作而發(fā)愁。
金融危機(jī)爆發(fā)后，各大銀行收縮銀根，企業(yè)普遍融資困難，很多公司被迫壓縮甚至凍結(jié)了招聘計(jì)劃;經(jīng)濟(jì)衰退也導(dǎo)致很多企業(yè)業(yè)務(wù)量驟減，被迫大量裁員;2008年很多美國公司除了受金融危機(jī)影響外，還擔(dān)心新政府上臺后會作出相應(yīng)的政策調(diào)整從而使企業(yè)處于被動，所以暫停了一切招聘活動;2008年美國政府將申請H-1B工作簽證的費(fèi)用由原來的每人1500美元增加至5000美元，同時更加嚴(yán)格地執(zhí)行外國留學(xué)生畢業(yè)后OPT(選擇性實(shí)習(xí)期)期限的規(guī)定，即90天內(nèi)如果找不到工作就必須離開美國。以上各因素都為外國留學(xué)生在美就業(yè)增加了新的困難，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大批各國留學(xué)生紛紛放棄原來的初衷，打算回國發(fā)展。
2、美國人才計(jì)劃
美國人才計(jì)劃(The American Talent Initiative)將公共和私人機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，旨在更好地支持來自低收入家庭的學(xué)生，為他們提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，并推進(jìn)能夠拓展此機(jī)會的各項(xiàng)研究。
“高等教育創(chuàng)造了可能性。它為年輕人提供了探尋生活意義，理解他人，在各方領(lǐng)域一展抱負(fù)的機(jī)會，”哈佛大學(xué)校長 Drew Faust 說道。 “美國人才計(jì)劃將致力于幫助有才能的學(xué)生進(jìn)入高等院校，向他們提供更多發(fā)掘潛力的機(jī)會，以此來更好地塑造國家的未來?！?/p>
為了吸納其他270所未來幾年畢業(yè)率達(dá)70%以上的高校加入該聯(lián)盟，該計(jì)劃的高校成員已設(shè)定目標(biāo)，欲在2025年前大幅增加注冊入學(xué)，順利畢業(yè)的“高才能低收入”學(xué)生的數(shù)量。
參與該計(jì)劃的各高校將通過以下方式深化和實(shí)現(xiàn)支持“高才能低收入”人才的目標(biāo)：
通過強(qiáng)有力的宣傳來吸納不同社會經(jīng)濟(jì)背景的學(xué)生;
通過行之有效的實(shí)踐來確保被錄取的來自低收入家庭的學(xué)生入學(xué)和繼續(xù)留在學(xué)校;
優(yōu)先向?qū)W生下發(fā)基于需求的資助;
最大限度地減少或消除來自中低收入與高收入家庭學(xué)生的升學(xué)率和畢業(yè)率差距。
高校成員將彼此交流分享經(jīng)驗(yàn)，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。而 The Aspen Institute’s College Excellence Program與 Ithaka S+R 則是協(xié)調(diào)該計(jì)劃的兩個非營利組織，配合研究相關(guān)實(shí)踐,并通過定期出版物提供相關(guān)消息和改進(jìn)建議。
Ithaka S + R 董事總經(jīng)理，Vassar 學(xué)院前任校長(Catherine Bond Hill)指出，“這一倡議為無數(shù)目前無法繼續(xù)其求學(xué)夢，但卻會對社會有卓越貢獻(xiàn)的學(xué)生提供更公平，更平等的機(jī)會。最新研究表明，每年至少有12,500名 SAT 分?jǐn)?shù)屬 top 10% 的高中畢業(yè)生仍未能進(jìn)入全美前270名的大學(xué)。如果每所高校都能夠深化支持低收入家庭學(xué)生的力度，每年將會有5萬名學(xué)生受益?！?/p>
該計(jì)劃旨在確保這些因費(fèi)用原因而未能深造的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入高等院校，實(shí)現(xiàn)其求學(xué)夢。
該計(jì)劃已得到來自彭博慈善基金會(Bloomberg Philanthropies)的170萬美元長期資助?！叭绻覀兿胍罨赖纳鐣鲃有裕覀冃枰_保每個合格的高中生在美國有機(jī)會上大學(xué)。這么多偉大的大學(xué)能夠攜手加緊并致力于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)真的很令人欣喜。這是創(chuàng)建一個任人唯賢的社會的關(guān)鍵一步，也是最先需要開始的?！迸聿┐壬苹饡?Bloomberg Philanthropies)創(chuàng)始人，紐約市前市長 Michael Bloomberg 表示。
沈浩說：
建議大家趁早開始培養(yǎng)良好的閱讀與寫作習(xí)慣，中英文開始皆可。學(xué)習(xí)語言沒有捷徑，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講授的技巧只能短期應(yīng)付考試，真正熟練掌握一門語言靠的是日積月累和周而復(fù)始。想要成為學(xué)霸總是付出很多的代價。
這一點(diǎn)是家長們最能理解、也普遍認(rèn)知度最高的，我想我在此不必贅述。在此只有兩點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)，相對于聽說能力，我更希望孩子們能夠提前做好讀寫能力的準(zhǔn)備。大部分的孩子在純英語授課環(huán)境中，聽說能力都能夠在短時間內(nèi)有明顯的進(jìn)步，但是讀寫能力不是一蹴而就的事情，需要長期良好閱讀習(xí)慣的輸入，才能有寫作能力提高的輸出。而我所指的寫作能力，指的是真正高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)寫作，不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教你背幾個模板、換幾個近義詞就能夠解決的。
學(xué)生掌握用英語來簡潔有效的表達(dá)與溝通是非常重要的。英語寫作規(guī)劃旨在激發(fā)孩子寫作興趣，在逐步提高孩子英語寫作水平的基礎(chǔ)上，提高孩子的邏輯思考能力和創(chuàng)造性思維，增強(qiáng)未來職場競爭力。有些家長和學(xué)生詢問我們，平常在學(xué)校里英語成績是中上水平，還需要特別加強(qiáng)英語寫作嗎?教育的經(jīng)驗(yàn)證明，提早并有系統(tǒng)地學(xué)好英語寫作，有利于:
1)提高TOEFL、SAT、GMAT和GRE的寫作成績;
2)提高學(xué)習(xí)與工作的效率與質(zhì)量;
3)提高人際關(guān)系的溝通與表達(dá)說服能力;
4)對國際學(xué)校的學(xué)生，還能有效促進(jìn)和提高其他科目的成績，如歷史、經(jīng)濟(jì)。
英文寫作輔導(dǎo)個性化函授課程簡介：
一年輔導(dǎo)期間，學(xué)生寫50篇短文(一頁、兩三百字)，以電子郵件或快遞形式交給吾靈英語的哈佛導(dǎo)師，由導(dǎo)師提供修改和評價。題目和方法由導(dǎo)師提供，師生輔導(dǎo)期間有兩次網(wǎng)絡(luò)或當(dāng)面交流溝通建議機(jī)會。適合四年級到十二年級學(xué)生。
輔導(dǎo)目標(biāo)：學(xué)生每次用半小時，一年共寫50篇短文，鍛煉學(xué)生培養(yǎng)好思維、養(yǎng)成好習(xí)慣和練習(xí)好方法，達(dá)到又快又好地用英文思考與寫作的目的。
費(fèi)用：外教(包括哈佛大學(xué)學(xué)生)輔導(dǎo)收費(fèi)是5萬人民幣50篇，中國人老師輔導(dǎo)收費(fèi)是4萬人民幣50篇。如不滿意或中途退學(xué)可酌情退費(fèi)。
3、美國人才計(jì)劃
培養(yǎng)形式
培養(yǎng)人才的形式有多種，除了在各級各類學(xué)校中進(jìn)行系統(tǒng)教育的進(jìn)修外，還可采取業(yè)余教育，脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的培訓(xùn)班、研討班等形式，充分利用成人教育、業(yè)余教育、電化教育等條件，提倡并鼓勵自學(xué)成才。人才培養(yǎng)的具體要求，各行各業(yè)都有所不同，但總的目標(biāo)是到達(dá)德、智、體全面發(fā)展。對于企業(yè)來說，人才培養(yǎng)是多層次的，包括了高級經(jīng)營人才的培養(yǎng);職能管理人才的培養(yǎng)和基層管理人才的培養(yǎng)，等等。
模式改革
人才培養(yǎng)教育教學(xué)改革的根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量，有兩種評價尺度。一種是學(xué)校內(nèi)部的評價尺度，另一種是學(xué)校外部的評價尺度，即社會的評價尺度。社會對高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主要是以高等教育的外顯質(zhì)量特征即高等學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量作為評價依據(jù)，而對高等學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)活動不太關(guān)注;社會對畢業(yè)生質(zhì)量的整體評價，主要是評價畢業(yè)生群體能否很好地適應(yīng)國家、社會、市場的需求。學(xué)校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主要是以高等教育的內(nèi)部質(zhì)量特征作為評價依據(jù)，即評價學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，在整體上是否到達(dá)學(xué)校規(guī)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的是否相符。因此，高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是提高人才培養(yǎng)對社會的適應(yīng)程度，提高人才培養(yǎng)與培養(yǎng)目標(biāo)的貼合程度。
人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要理解學(xué)校自身對高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價，又要理解社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價，因此，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革，務(wù)必遵循教育的外部關(guān)系規(guī)律與教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。
教育的外部關(guān)系規(guī)律，即是教育同社會的關(guān)系的規(guī)律，潘懋元先生表述是，“教育務(wù)必與社會發(fā)展相適應(yīng)”，加以引申，即可表述為，“教育務(wù)必受必須社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約，并為必須社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。所以，當(dāng)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會的需要，即不能很好地為社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)時，務(wù)必對現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，即教育自身的規(guī)律，按照潘懋元先生的表述即是，“社會主義教育，務(wù)必培養(yǎng)全面發(fā)展的人，或者說社會主義教育務(wù)必透過德育、智育、體育、美育，培養(yǎng)全面發(fā)展的人”，把它用在高等教育領(lǐng)域，則能夠表述為，“社會主義高等教育務(wù)必透過德育、智育、體育、美育，培養(yǎng)知識、潛力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面發(fā)展，具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)造潛力的高級專門人才”。在這個表述中，既包含了我國的教育方針，也包含了高等教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的一般性要求。所以，當(dāng)人才培養(yǎng)不能很好地貼合人才培養(yǎng)目標(biāo)時，則務(wù)必對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，主要的是對人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)途徑進(jìn)行合理的調(diào)整，使人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑更好地與人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格相協(xié)調(diào)，從而使人才培養(yǎng)更好地貼合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
由此可見，人才培養(yǎng)模式改革動因既有來自教育的外部，也有來自于教育的內(nèi)部。對于高等學(xué)校而言，人才培養(yǎng)模式改革就應(yīng)包括兩個方面：其一是，遵循教育外部關(guān)系規(guī)律，以社會需要為參照基準(zhǔn)，調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置以及專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要;其二是，遵循教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，以專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格為參照基準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑，使人才培養(yǎng)模式中的諸要素更加協(xié)調(diào)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的貼合程度。總之，人才培養(yǎng)模式改革的過程，就是變不適應(yīng)為適應(yīng)，變不協(xié)調(diào)為協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是主動適應(yīng)社會的過程。
根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對不同層次、不同規(guī)格、不同類型的高級專門人才的客觀需求，在正確的教育思想(包括國家確定的教育方針與教育目的)的指導(dǎo)下，對學(xué)校和專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)培養(yǎng)規(guī)格;根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格制定培養(yǎng)方案;根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案選取培養(yǎng)途徑并予以實(shí)施。人才培養(yǎng)模式實(shí)施后所反映出來的培養(yǎng)結(jié)果(人才培養(yǎng)的類型、規(guī)格、質(zhì)量等)，反饋到社會，理解社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量外顯特征的評價，即學(xué)校向社會輸送的畢業(yè)生群體是否適應(yīng)本地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及教育的發(fā)展的需要;反饋到學(xué)校自身，理解學(xué)校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，即學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生群體的人才培養(yǎng)質(zhì)量是否貼合學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位;而且，人才培養(yǎng)結(jié)果還務(wù)必用教育思想和教育觀念予以評價。當(dāng)人才培養(yǎng)模式實(shí)施后所反映出來的培養(yǎng)結(jié)果與社會需求不相適應(yīng)，或者滯后于社會發(fā)展的矛盾和問題時，學(xué)校務(wù)必對人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑進(jìn)行調(diào)整。
4、美國人才計(jì)劃
移民法：吸引人才
的政策保障
美國建國早期實(shí)行的是自由移民政策，移民為美國的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在大批移民涌入后，20世紀(jì)20年代美國推出以限制移民人數(shù)和選擇民族來源為原則的移民限額制。從那時至今，美國移民法雖然又經(jīng)歷了幾次修訂，但是其精髓依舊。目前的移民政策已經(jīng)成了美國吸引全球人才，特別是高科技人才的重要保障。
據(jù)有關(guān)資料介紹，美國接納的移民主要分兩大類，他們分別是親屬移民和職業(yè)移民。在職業(yè)移民對象中，第一優(yōu)先者為具有特優(yōu)、特殊或特異技能的外國人、著名教授或杰出研究人員、跨國企業(yè)的經(jīng)理或管理級人員;第二優(yōu)先者為具有高學(xué)位、特殊專長且其專長能為美國帶來實(shí)質(zhì)利益的專業(yè)人士，或在科技、藝術(shù)、商業(yè)等方面有出眾的特殊能力的人;第三優(yōu)先者為具有兩年以上職業(yè)訓(xùn)練或兩年工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)勞工、初級專業(yè)人員、非技術(shù)勞工。
此外，美國法律還規(guī)定，獲得H-1B非移民簽證來美國就業(yè)的外國人可以申請移民。H-1B簽證允許美國雇主雇用短缺的高技術(shù)人才到美國進(jìn)行短暫的工作。初期停留時間為3年，并可以延期3年。H-1B非移民簽證計(jì)劃設(shè)立于1952年，起初該簽證的發(fā)放并沒有數(shù)量限定，但是1990年美國國會修改后的法案中規(guī)定每年該簽證的限量為6.5萬個。這其中也出現(xiàn)過例外，隨著上世紀(jì)90年代后期高技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國急缺高技術(shù)人才，于是2004年前的幾年中美國H-1B簽證年發(fā)放量上限增至19.5萬個。
外國留學(xué)生成為人才后備軍
美國深知外來文化精英和人才對其社會發(fā)展的重要性，因此歷來重視人才和美國社會發(fā)展關(guān)系的研究。美國全國外國學(xué)生顧問協(xié)會(NAFSA)在2006年3月份的一項(xiàng)聲明中表示，如何確保美國移民體制與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相符是移民體制的中心問題，并認(rèn)為解決此問題的關(guān)鍵在于增強(qiáng)美國吸引全球頂尖人才的能力。聲明強(qiáng)調(diào)，為成功地吸引世界的知識、革新和技能，美國必須通過自己的移民法和簽證政策，在美國營造和支持鼓勵外國人才貢獻(xiàn)能力的氛圍。
美國除利用移民法和包括H-1B等在內(nèi)的工作簽證引進(jìn)外國人才外，還將外國留學(xué)生作為人才的后備力量。據(jù)悉，美國在第二次世界大戰(zhàn)后不久就開始實(shí)施用獎學(xué)金接受外國學(xué)生來美學(xué)習(xí)。美國國家科學(xué)基金會曾有統(tǒng)計(jì)顯示，25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后留下來在美國定居，進(jìn)入美國國家人才庫。此外，美國科學(xué)院院士中外來人才占22%;美國獲諾貝爾獎?wù)哂?5%在外國出生。
據(jù)美國電子協(xié)會勞動力政策副總裁湯姆?斯托樂介紹，獲得H-1B非移民簽證來美國工作的專業(yè)人才中，近一半具有研究生學(xué)歷，而美國公民具有研究生學(xué)歷者僅占5%。此外，不少美國雇主表示，他們難以在美國公民中尋找到合適的人才上崗。以工程領(lǐng)域?yàn)槔?，目前美國大學(xué)43%的碩士學(xué)位和54%的博士學(xué)位授予了外國出生的學(xué)生。這表明美國公民在這個領(lǐng)域出現(xiàn)斷層，也解釋了公司招募不到當(dāng)?shù)厝说脑颉?/p>
外來人才功不可沒
作為依靠外來移民以及其后裔建設(shè)和發(fā)展起來的國家，外來人才對當(dāng)今美國在全球所擁有的地位的獲取可謂功不可沒。僅以高技術(shù)人才為例，有研究報(bào)告指出，具有專業(yè)技能的人才利用他們的才干直接提高了眾多公司的運(yùn)行效率。此外，外來人才不但沒有奪走美國公民的飯碗，反而為美國提供了更多的就業(yè)機(jī)會。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每位引進(jìn)的人才能為硅谷創(chuàng)造大約4個工作位置。
美國Cato研究所史蒂芬?摩爾曾表示，研究所和國家移民論壇完成的研究發(fā)現(xiàn)，每增加一名外來的高技術(shù)人才相當(dāng)于給美國帶來大約11萬美元的人力資本，每增加5萬個H-1B簽證則相當(dāng)于將外國公民的55億美元財(cái)富轉(zhuǎn)移到美國公民的手中。比爾?蓋茨認(rèn)為，美國具有的從全球招募創(chuàng)新思維人才的能力是美國在全球高技術(shù)市場中的最大優(yōu)勢。在美國，政策引來了人才，人才為美國創(chuàng)造了財(cái)富。
美國人才逆流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)
2007年底，哈佛大學(xué)、杜克大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)、移民積壓與人才逆流：美國的新移民創(chuàng)業(yè)者》的研究報(bào)告，報(bào)告指出，很多外國人才已經(jīng)考慮放棄美國夢，尋覓其他發(fā)展途徑，美國正面臨歷史上第一次人才逆流。2006年，有100萬的外國人等待綠卡，其中有50萬是高科技移民。目前美國每年所發(fā)放的90萬張綠卡中，其中只有14萬張是發(fā)給高科技人才的。美國大約有1/5的外國人才已經(jīng)考慮放棄美國夢回國發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)后，這種人才逆流現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
由于受到金融危機(jī)的影響，整個美國的就業(yè)市場萎縮，美國本土大學(xué)畢業(yè)生找工作都不太容易，那些曾經(jīng)高枕無憂的熱門專業(yè)畢業(yè)生也開始為找不到工作而發(fā)愁。
金融危機(jī)爆發(fā)后，各大銀行收縮銀根，企業(yè)普遍融資困難，很多公司被迫壓縮甚至凍結(jié)了招聘計(jì)劃;經(jīng)濟(jì)衰退也導(dǎo)致很多企業(yè)業(yè)務(wù)量驟減，被迫大量裁員;2008年很多美國公司除了受金融危機(jī)影響外，還擔(dān)心新政府上臺后會作出相應(yīng)的政策調(diào)整從而使企業(yè)處于被動，所以暫停了一切招聘活動;2008年美國政府將申請H-1B工作簽證的費(fèi)用由原來的每人1500美元增加至5000美元，同時更加嚴(yán)格地執(zhí)行外國留學(xué)生畢業(yè)后OPT(選擇性實(shí)習(xí)期)期限的規(guī)定，即90天內(nèi)如果找不到工作就必須離開美國。以上各因素都為外國留學(xué)生在美就業(yè)增加了新的困難，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大批各國留學(xué)生紛紛放棄原來的初衷，打算回國發(fā)展。
5、美國留學(xué)簽證的學(xué)習(xí)計(jì)劃答題技巧
美國本科留學(xué)簽證的學(xué)習(xí)計(jì)劃可以使用模板嗎?
簽證時最好根據(jù)自己的情況描述自己的留學(xué)計(jì)劃，一定要準(zhǔn)備充分再上場。模板之類的最好不要用，如果與別的申請人撞車就很不好了，簽證官會懷疑你留學(xué)計(jì)劃的真實(shí)性。F1面簽的時間是比較短暫的，一般就在2-3分鐘左右，除了讀研讀博敏感專業(yè)。在面簽時一定保持自信、坦然，假如問到學(xué)習(xí)計(jì)劃，可以按照申請人的學(xué)習(xí)年限回答，如果需要展開回答的話，簡單介紹一下申請人有哪些課程，申請人將如何安排自己的學(xué)習(xí)時間。一般情況簽證官沒有時間聽一個人講很多。通常情況下問去哪里讀書和為啥要去美國這類問題比較多，但凡回答到的問題一定要準(zhǔn)確且簡明。每一個問題沒有絕對的答案，需要申請人事先做好準(zhǔn)備，一旦問到需要用自己的語言和方式來回答，不要死記硬背或者是生搬硬套。
美國留學(xué)簽證中的學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)該怎么寫?
在申請美國的留學(xué)簽證的時候大使館一般都會要求提供學(xué)習(xí)計(jì)劃書，這是一種讓前政權(quán)了解你這個人的很直接的方式。簽證官會根據(jù)你的描述和你其他的材料，以及你現(xiàn)場的表現(xiàn)，決定是否給你發(fā)放美國留學(xué)簽證。所以，計(jì)劃書是很關(guān)鍵的材料。
在撰寫學(xué)習(xí)計(jì)劃書的時候，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、 你過去的學(xué)習(xí)精力，專業(yè)背景。如果有的話，還要寫出自己的工作背景。這里注意簡介明了就可以了。
2、 說明自己為什么要進(jìn)一步求學(xué)深造，以及為什么選擇美國、這個大學(xué)、這個專業(yè)。
3、 寫明你計(jì)劃留學(xué)美國的時間安排。
4、 說明你留學(xué)美國的資金來源和數(shù)量。
5、 寫明你今后的職業(yè)規(guī)劃，回國的理由。
在寫學(xué)習(xí)計(jì)劃書的時候需要注意：
1、 字?jǐn)?shù)不要超過800個字，因?yàn)楹炞C官每天要處理大量文件，字?jǐn)?shù)過多會顯得?嗦，而且言多必失。
2、 語言闡述清晰易懂。不要為了顯示自己而用一些生僻詞。
3、 段前可以加小標(biāo)題，或在每段第一句寫明整段主旨。這樣整篇文章更清晰，簡介而有邏輯。
4、 重點(diǎn)應(yīng)該放在職業(yè)規(guī)劃和回國理由的敘述上。因?yàn)閷W(xué)習(xí)計(jì)劃書一個重要的作用就是闡明一個敏感的話題??你沒有移民傾向。雖然日后可能你也不確定會不會留在美國，但是你申請的是留學(xué)簽證，就一定要讓簽證官打消這個顧慮。
6、模擬企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃范文
為了建立有效的后備干部培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地合理開發(fā)和培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍，以便建立公司的后備干部梯隊(duì)，為公司持續(xù)快速發(fā)展供給人才資本支持，特制定本方案：
一、培養(yǎng)目標(biāo)
堅(jiān)持“專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)同步進(jìn)行”的后備干部培養(yǎng)方向，即培養(yǎng)在某一專業(yè)工作內(nèi)掌握較高技術(shù)水平并熟悉本工作領(lǐng)域其他相關(guān)知識，且有較高管理水平的復(fù)合型后備干部人才。
二、培養(yǎng)對象
__公司中層管理人員后備人選。
三、培養(yǎng)周期
一般為1-3年。
四、培養(yǎng)原則
1.循序漸進(jìn)的原則
2.學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的原則
3.注重發(fā)展?jié)摿?，重在培養(yǎng)提高
4.備用結(jié)合、動態(tài)管理的原則
5.分級分類管理、突出重點(diǎn)原則
五、培養(yǎng)職責(zé)
公司領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)確定后備干部候選名單、審定培養(yǎng)計(jì)劃、最終審議培養(yǎng)效果的評估和后備干部的晉升。
公司人力資源管理部負(fù)責(zé)組織后備干部培養(yǎng)計(jì)劃各項(xiàng)工作的開展：如在崗培訓(xùn)的落實(shí)和監(jiān)督、崗位交流、培養(yǎng)效果的評估等。
各部門領(lǐng)導(dǎo)為其所管理部門后備干部培養(yǎng)的輔導(dǎo)人，負(fù)責(zé)協(xié)助后備干部制定培養(yǎng)提升計(jì)劃，對日常各項(xiàng)培養(yǎng)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。
六、培養(yǎng)方法
（一）定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1.每年由市分公司外聘培訓(xùn)師，對后備人員開展一次管理技能提升培訓(xùn)，時間一般安排在每年的5-6月；培訓(xùn)結(jié)束一個月內(nèi)，后備人員需要提交培訓(xùn)心得體會到人力資源部，字?jǐn)?shù)1500字以上。
2.每季度由人力資源部指定2門網(wǎng)上大學(xué)課程，要求后備人員及現(xiàn)有中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。同時要求后備人員根據(jù)個人提升需要，自選2門網(wǎng)上大學(xué)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。每季度次月提交上一個季度的網(wǎng)上大學(xué)學(xué)習(xí)心得到人力資源部，字?jǐn)?shù)1000字以上。
3.由人力資源部組織相關(guān)專業(yè)部門每年精選2-3本書箱或影音資料，由后備人員及現(xiàn)有中層自學(xué)或集中學(xué)習(xí)。在規(guī)定學(xué)習(xí)時間結(jié)束一個月內(nèi)提交學(xué)習(xí)心得并交人力資源部，字?jǐn)?shù)1000字以上。
4.每半年由人力資源部牽頭各專業(yè)部門，根據(jù)以上培訓(xùn)及學(xué)習(xí)資料，組織理論考試（主要包括案例分析、理論知識、邏輯知識、行業(yè)情景、企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營工作等），目的是對后備人員的學(xué)習(xí)情景及綜合本事提升情景進(jìn)行評估。
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作
有意識地安排后備干部做一些時間緊、任務(wù)重、突擊性較強(qiáng)的實(shí)際工作，使他們在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。主要如下：
1.負(fù)責(zé)本領(lǐng)域兼職內(nèi)訓(xùn)工作：由人力資源部征集各專業(yè)部門意見，制定專題培訓(xùn)計(jì)劃，由相關(guān)領(lǐng)域人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)課題培訓(xùn)，一般每人每年至少有2個專題的兼職內(nèi)訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)過兼職內(nèi)訓(xùn)工作提高后備人員的學(xué)習(xí)本事、溝通和表達(dá)本事、組織本事。
2.負(fù)責(zé)帶領(lǐng)“營銷突擊隊(duì)”或“營維突擊隊(duì)“開展專項(xiàng)突出活動，經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)提升組織本事和帶隊(duì)伍本事。
3.根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門需求，有針對性的負(fù)責(zé)臨時性的專項(xiàng)工作，經(jīng)過專項(xiàng)工作提升業(yè)務(wù)本事、計(jì)劃本事和組織本事。
4.后備人員每年至少開展1次基層專題學(xué)習(xí)調(diào)研，每次調(diào)研時間一般為一周，經(jīng)過基層調(diào)研，并撰寫一篇不少于20__字的調(diào)研報(bào)告。使后備人員了解一線生產(chǎn)經(jīng)營情景、運(yùn)作情景以及存在的主要問題，提高服務(wù)基層的意識和處理基層問題的本事。
（三）實(shí)行后備干部定期談話和交流制度
1.公司領(lǐng)導(dǎo)每年要對所分管的后備干部談話至少一次，人力資源部領(lǐng)導(dǎo)要對所有的后備干部談話至少二次，了解他們的思想、工作情景，肯定成績、指出不足，多鼓勵，讓后備干部時時自重、自警、自省、自律，到達(dá)教育干部、解決問題的目的，幫忙解決后備干部認(rèn)識及工作中的不足，提高綜合素質(zhì)，不斷提高解決各種問題的本事。并將談話資料作為培養(yǎng)考核后備干部的一項(xiàng)重要措施。談話記錄詳見附件一。
2.在日常管理中，要經(jīng)常了解后備人員思想情景，及時發(fā)現(xiàn)各種思想傾向和問題，及時進(jìn)行幫忙教育。對工作和學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的困難，公司領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部要及時談話，幫忙分析原因，解決實(shí)際困難，鼓勵和支持后備干部大膽工作。
（四）崗位交流鍛煉
1.市分公司本部較為成熟的后備干部，由市分公司黨委有計(jì)劃的分批安排到縣分公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局等一線去工作，一般以掛職支局長或縣分公司總經(jīng)理助理主為、擔(dān)任一線主管為輔助的方式，向基層學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)。掛職鍛煉時間一般為1年。
2.各縣分公司較為成熟的后備干部，由市分公司黨委根據(jù)培養(yǎng)方向，有計(jì)劃安排到市分公司管控部門或業(yè)務(wù)部門工作，重點(diǎn)安排到市場部或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部任主管，使后備干部全面了解公司的工作及運(yùn)作模式，增強(qiáng)全局觀念和統(tǒng)籌本事。掛職鍛煉時間一般為1年。
3.加強(qiáng)其他后備干部交流換崗，使干部得到多方面的鍛煉，增加多方面的才干。
（五）建立后備人員專職導(dǎo)師制每名后備人員指定2名導(dǎo)師，其中1名為本單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，另1名根據(jù)培養(yǎng)方向選擇其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任導(dǎo)師.導(dǎo)師要負(fù)責(zé)對后備人員進(jìn)行輔導(dǎo)，主要是專業(yè)知識、經(jīng)濟(jì)管理本事和領(lǐng)導(dǎo)水平的綜合培養(yǎng)，盡可能在部門內(nèi)部給予后備人員更多的鍛煉機(jī)會，同時每季度必須與后備人員進(jìn)行一次溝通交流（填寫附件一），了解他們的思想、工作情景，肯定成績、指出不足，多鼓勵，讓后備干部時時自重、自警、自省、自律，到達(dá)教育干部、解決問題的目的，幫忙解決后備干部認(rèn)識及工作中的不足，提高綜合素質(zhì)，不斷提高解決各種問題的本事。同時導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)每年負(fù)責(zé)組織本單位績效考核小組對后備人員進(jìn)行年度考核及評估，將考核結(jié)果按附件二要求報(bào)人力資源部備案，作為后備人員任用的重要依據(jù)之一。
對于履行導(dǎo)師職責(zé)較好，能夠按期溝通并有溝通記錄、每年度提交考核評估情景，所指導(dǎo)的后備人員晉升為中層領(lǐng)導(dǎo)且該后備人員認(rèn)可導(dǎo)師培養(yǎng)工作的，給予導(dǎo)師獎勵1000元人。
（六）參加公司重要會議
后備人員每月必須參加市分公司的經(jīng)營分析會及其它指定參加的會議，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡可能安排后備人員參加本單位的各項(xiàng)會議，使后備人員掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營情景，提高后備人員的信息量及全局觀念，掌握公司的工作重點(diǎn)，為今年任職積累知識和經(jīng)驗(yàn)。
（七）召開年度工作匯報(bào)會
每年11月初舉辦一次后備干部學(xué)習(xí)及工作匯報(bào)會，由公司領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)。后備人員需要匯報(bào)的主要資料包括：自我一年來的工作成績、主要提高、收獲體會、存在不足及下一步本事提升計(jì)劃。匯報(bào)時間為每人10分鐘，然后由公司領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，幫忙后備人員發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高本事。
七、其它要求
（一）建立后備干部信息庫。由人力資源部負(fù)責(zé)建立后備干部信息庫，包括后備干部簡要情景登記表、年度考核材料、民主測評情景、培養(yǎng)和獎懲情景等。
（二）實(shí)行動態(tài)管理。后備干部隊(duì)伍既要堅(jiān)持相對穩(wěn)定，又要實(shí)行動態(tài)管理。每年根據(jù)考核及培養(yǎng)情景，淘汰部分年齡偏大、成長慢、不適應(yīng)中層領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)需要的人員，缺位時經(jīng)過公開選拔方式予以補(bǔ)充。在出現(xiàn)相關(guān)問題時能夠隨時對人員做出相應(yīng)的調(diào)整。
（三）堅(jiān)持備用結(jié)合的原則。能夠?qū)⒑髠涓刹坷斫馀囵B(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)，作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。今后，公司提拔任用的中層管理人員，盡可能研究在后備干部中產(chǎn)生。
（四）各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予后備人員更多的鍛煉機(jī)會，支持后備人員培養(yǎng)工作，保障后備人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及鍛煉時間。
（五）各縣（區(qū)）分公司及各部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法對本單位的班組長及有潛力的員工進(jìn)行培養(yǎng)，提高人力資源整體素質(zhì)。
7、美國人工智能計(jì)劃
1、研發(fā)領(lǐng)域。將人工智能技術(shù)作為對基礎(chǔ)性研發(fā)投資的重點(diǎn)。
2、開放資源。聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法以及計(jì)算機(jī)處理資源將向美國人工智能研究人員開放。
3、政策制定。白宮科技政策辦公室和商務(wù)部下屬的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所將負(fù)責(zé)設(shè)立人工智能治理標(biāo)準(zhǔn)，制定可靠、有效、可信、安全、輕便、可操作的人工智能體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4、人才培養(yǎng)。通過技能培訓(xùn)、獎學(xué)金和理工科教育等方式，以幫助美國產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)人工智能帶來的各種轉(zhuǎn)變并學(xué)習(xí)相關(guān)技能。
5、國際合作。美國將在人工智能領(lǐng)域與世界其他國家展開合作，但要確保技術(shù)的發(fā)展方向符合美國的利益。
這是美國政府首次推出國家層面的人工智能促進(jìn)計(jì)劃，而加拿大、中國、印度、德國等國在此之前都已相繼發(fā)布了人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。
加拿大：2017年3月，加拿大政府發(fā)布了《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》，其目標(biāo)是將加拿大建立為人工智能研究的全球領(lǐng)先者。該戰(zhàn)略包含四個目標(biāo)：1、增加人工智能研究者和畢業(yè)生數(shù)量;2、建立三個世界頂尖科研集群;3、培養(yǎng)理解人工智能經(jīng)濟(jì)、道德、政策和法律含義的思想領(lǐng)袖;4、支持專注于人工智能的國家研究團(tuán)體。
中國：2017年7月，國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確了人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步;到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平;到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。
印度：2018年5月，印度政府智庫發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略將人工智能應(yīng)用重點(diǎn)放在健康護(hù)理、農(nóng)業(yè)、教育、智慧城市和基礎(chǔ)建設(shè)與智能交通五大領(lǐng)域上，以“AI卓越研究中心”(CORE)與“國際AI轉(zhuǎn)型中心”(ICTAI)兩級綜合戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，投資科學(xué)研究，鼓勵技能培訓(xùn)，加快人工智能在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)將印度打造為人工智能發(fā)展模本的宏偉藍(lán)圖。
德國：2018年7月，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過了名為《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》的文件。文件提出，當(dāng)前急需采取的措施包括：1、為人工智能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供資助;2、優(yōu)先為德國人工智能領(lǐng)域?qū)＜姨岣呓?jīng)濟(jì)收益;3、同法國合作建設(shè)的人工智能競爭力中心要盡快完成并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;設(shè)置專業(yè)門類的競爭力中心;4、加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
得益于外國人才的流入、聯(lián)邦研究基金及政府實(shí)驗(yàn)室的支持，美國在人工智能的研究領(lǐng)域一直處于最前沿。此次，美國政府的行動表明，其已將人工智能的發(fā)展放在了政策制定的重中之重。2019年，人工智能的發(fā)展將進(jìn)入一個更為關(guān)鍵的年份，人工智能的全球化競爭已經(jīng)愈演愈烈，誰是最終的勝利者我們拭目以待。
8、美國人工智能計(jì)劃
當(dāng)?shù)貢r間2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)名為“維護(hù)美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)地位”的行政命令，正式啟動美國人工智能計(jì)劃。同日，白宮發(fā)文稱，特朗普簽署的美國人工智能計(jì)劃將集中聯(lián)邦政府的資源發(fā)展人工智能，以“保護(hù)美國在人工智能方面的優(yōu)勢”。
特朗普簽署的行政命令稱，“美國是人工智能研發(fā)和部署的全球領(lǐng)導(dǎo)者”，美國政府將協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府戰(zhàn)略和美國人工智能計(jì)劃，以五項(xiàng)原則為指導(dǎo)，維持和加強(qiáng)美國在人工智能研發(fā)和部署方面的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位。
這五項(xiàng)原則分別是：美國必須在整個聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動人工智能的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全;
美國必須推動制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少對人工智能技術(shù)進(jìn)行安全測試和部署的障礙，以便創(chuàng)造新的人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并使當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù);
美國必須培養(yǎng)當(dāng)代和未來的美國工人，使他們具備開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能，為今天的經(jīng)濟(jì)和未來的工作做好準(zhǔn)備;
美國必須培養(yǎng)公眾對人工智能技術(shù)的信任和信心，并在應(yīng)用人工智能技術(shù)時保護(hù)公民自由、隱私和美國價值觀，為美國人民充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的潛力;
美國必須促進(jìn)一個支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的國際環(huán)境，為美國人工智能產(chǎn)業(yè)開放市場，同時保護(hù)美國在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，保護(hù)美國的關(guān)鍵人工智能技術(shù)不被戰(zhàn)略競爭對手和敵對國家收購。
同日，白宮科技政策辦公室表示，作為人工智能的早期開發(fā)者和國際領(lǐng)導(dǎo)者，美國人已經(jīng)獲得了巨大的收益?！叭欢?，隨著全球人工智能創(chuàng)新步伐的加快，我們不能袖手旁觀并認(rèn)為我們的領(lǐng)導(dǎo)地位是有保證的。我們必須確保人工智能的進(jìn)步仍然受到美國獨(dú)創(chuàng)性的推動，反映美國價值觀，并為美國人民的利益而應(yīng)用?！?/p>
根據(jù)白宮科技政策辦公室披露的信息，美國人工智能計(jì)劃包含五個重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是投資人工智能研發(fā)、釋放人工智能資源、制定人工智能治理標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建人工智能勞動力、國際參與及保護(hù)美國的人工智能優(yōu)勢。
投資人工智能研發(fā)領(lǐng)域是美國人工智能計(jì)劃的重點(diǎn)。計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將優(yōu)先考慮人工智能研發(fā)領(lǐng)域的投資，以保持美國在高回報(bào)、基礎(chǔ)性人工智能研發(fā)的中長期強(qiáng)勢。
“釋放人工智能資源”指的是，該計(jì)劃將指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)向美國人工智能研發(fā)專家、研究人員和行業(yè)提供更多的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計(jì)算資源，以培養(yǎng)公眾信任，并增加這些資源對人工智能研發(fā)專家的價值，同時維護(hù)所有人的安全、自由和隱私。
9、美國人工智能計(jì)劃
戰(zhàn)略一：對人工智能研究進(jìn)行長期投資。
在具有潛在的長期收益的領(lǐng)域中，我們需要對人工智能研究進(jìn)行投資。雖然長期研究的一個重要組成部分是具有可預(yù)測結(jié)果的漸進(jìn)式研究，但對高風(fēng)險(xiǎn)研究的長期而持續(xù)的投資可以帶來高回報(bào)。這些回報(bào)可以在5年、10年或更長時間內(nèi)看到。其中一些重要領(lǐng)域包含：推進(jìn)面向數(shù)據(jù)的知識發(fā)現(xiàn)方法、提高人工智能系統(tǒng)的感知能力、理解人工智能的理論機(jī)能和局限性等。
雖然許多人工智能算法的最終目標(biāo)是用類似于人類的解決方案來應(yīng)對開放的挑戰(zhàn)，但我們尚未很好地理解人工智能的理論機(jī)能和局限性，以及這種類似人類的解決方案在人工智能算法中可能達(dá)到的程度。為了更好地理解人工智能技術(shù)，尤其是機(jī)器學(xué)習(xí)為什么通常在實(shí)踐中工作得很好，我們需要進(jìn)行理論上的工作。
戰(zhàn)略二：開發(fā)有效的人類與人工智能協(xié)作方法。
雖然完全自主的人工智能系統(tǒng)在某些應(yīng)用領(lǐng)域(如水下或深空探索)中很重要，但在許多其他應(yīng)用領(lǐng)域(如災(zāi)難恢復(fù)和醫(yī)學(xué)診斷)中，最有效的解決方法是人類與人工智能系統(tǒng)相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)。這種交互協(xié)作利用了人類和人工智能系統(tǒng)的互補(bǔ)性。未來的應(yīng)用將在人類與人工智能系統(tǒng)之間的功能角色劃分、人類與人工智能系統(tǒng)之間相互作用的本質(zhì)、人類與其他人工智能系統(tǒng)協(xié)同工作的數(shù)量以及人類與人工智能系統(tǒng)將如何溝通和共享情境感知等方面有很大的差異。在創(chuàng)建與人類有效合作的系統(tǒng)時，研究人員面臨許多根本性的挑戰(zhàn)，如：尋求人類感知人工智能的新算法、為人類機(jī)能的增進(jìn)開發(fā)人工智能技術(shù)、開發(fā)更有效的語言處理系統(tǒng)等。
戰(zhàn)略三：理解并解決人工智能的倫理、法律和社會影響。
自2016年國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃發(fā)布以來，針對人工智能系統(tǒng)開發(fā)和部署的倫理、法律和社會影響的研發(fā)活動有所增加。人們越來越認(rèn)識到，人工智能系統(tǒng)必須是“值得信賴的”，而且人工智能可以改變社會和經(jīng)濟(jì)生活的許多領(lǐng)域，包括就業(yè)、醫(yī)療和制造業(yè)。我們需要進(jìn)行更多的研發(fā)工作來開發(fā)人工智能架構(gòu)，通過諸如透明度和可解釋性等技術(shù)機(jī)制，將倫理、法律和社會問題結(jié)合起來。這項(xiàng)研發(fā)需要技術(shù)專家、利益相關(guān)者和其他領(lǐng)域的專家的緊密合作，包括社會行為科學(xué)、法律、倫理和哲學(xué)。主要的研究領(lǐng)域既包括理解人工智能的倫理、法律和社會含義，還包括開發(fā)符合倫理、法律和社會原則的人工智能設(shè)計(jì)方法。這一領(lǐng)域遇到的關(guān)鍵信息技術(shù)研究挑戰(zhàn)有：通過設(shè)計(jì)提高公平性、透明度和問責(zé)性、建設(shè)符合倫理道德的人工智能、符合倫理的人工智能的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
戰(zhàn)略四：確保人工智能系統(tǒng)的安全可靠。
在廣泛使用人工智能系統(tǒng)前，我們需要確保該系統(tǒng)以可控的方式安全可靠地運(yùn)行。我們需要進(jìn)行研究來解決這一挑戰(zhàn)——創(chuàng)建可靠、可信賴的人工智能系統(tǒng)。與其他復(fù)雜系統(tǒng)一樣，人工智能系統(tǒng)也面臨著重要的安全和安全挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，可采取的措施有：提高可解釋性和透明度、建立信任、加強(qiáng)核查與驗(yàn)證、防范攻擊等。
戰(zhàn)略五：開發(fā)用于人工智能培訓(xùn)及測試的公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境。
人工智能的好處將繼續(xù)增加，但只有在為人工智能開發(fā)提供培訓(xùn)和測試資源的情況下才會增加。我們需要進(jìn)行研究，為各種人工智能應(yīng)用程序開發(fā)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和環(huán)境，并使可靠地訪問良好的數(shù)據(jù)集和測試和培訓(xùn)資源成為可能。此外，我們還需要開發(fā)額外的開源軟件庫和工具包，以加快人工智能研發(fā)的進(jìn)程。這些關(guān)鍵領(lǐng)域包括：開發(fā)和訪問各種數(shù)據(jù)集，以滿足各種人工智能興趣和應(yīng)用程序的需要、使培訓(xùn)和測試資源符合商業(yè)和公共利益、開發(fā)開源軟件庫和工具包。
戰(zhàn)略六：制定標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)以測量和評估人工智能技術(shù)。
評估、促進(jìn)并確保人工智能各個方面的可信度都需要通過一定的基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)來度量和評估人工智能技術(shù)的性能。人工智能除了要安全，可靠，有彈性，可解釋和透明之外，還必須能夠在檢測和避免不適當(dāng)?shù)钠姷耐瑫r保護(hù)隱私。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，需要開發(fā)新的度量標(biāo)準(zhǔn)和測試需求來驗(yàn)證這些基本特征?？梢匀〉眠M(jìn)展的領(lǐng)域有：制定廣泛的人工智能標(biāo)準(zhǔn)、建立人工智能技術(shù)基準(zhǔn)、提高人工智能測試平臺的可用性、讓人工智能社群參與標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)測試。
戰(zhàn)略七：更好地了解國家人工智能的研發(fā)人力需求。
自2016年《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》發(fā)布以來，對人工智能研究人員和從業(yè)者的需求迅速增長。研究表明，未來十年，就業(yè)機(jī)會預(yù)計(jì)將增加到數(shù)百萬。雖然目前沒有官方的人工智能勞動力數(shù)據(jù)，但最近來自商業(yè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的大量報(bào)告顯示，可用的人工智能專家越來越少。據(jù)報(bào)道，人工智能專家供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)需求將繼續(xù)上升;高科技公司正在投入大量資源招聘具有人工智能專長的教職員工和學(xué)生;各大高校與各行各業(yè)都在為招募和留住人工智能人才而戰(zhàn)。我們應(yīng)該研究并探索人工智能勞動市場的供需結(jié)構(gòu)以預(yù)測未來的勞動力需求，還需要了解預(yù)計(jì)的人工智能研發(fā)的勞動力通道，并考慮教育途徑和可能的再培訓(xùn)機(jī)會。
戰(zhàn)略八：擴(kuò)大公私合作以加速人工智能發(fā)展。
戰(zhàn)略八新增于2019年版本中，其反映了公私合作伙伴關(guān)系對人工智能研發(fā)日益重要。自2016年國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃發(fā)布以來，人們更加重視公私合作伙伴關(guān)系的好處。這些好處包括戰(zhàn)略性地利用資源，包括設(shè)施、數(shù)據(jù)集和專業(yè)知識，以推進(jìn)科學(xué)和工程創(chuàng)新;加快這些創(chuàng)新向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對下一代研究人員、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的教育和培訓(xùn)。這些伙伴關(guān)系建立在各個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與的基礎(chǔ)上，在機(jī)構(gòu)任務(wù)交叉的領(lǐng)域中發(fā)揮協(xié)同作用。美國還受益于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和國際投資者之間的關(guān)系，他們通過共同努力來解決各個學(xué)科共同關(guān)心的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。公私合作伙伴關(guān)系有許多結(jié)構(gòu)和機(jī)制，常見的參與類別有：
1. 基于項(xiàng)目的個人協(xié)作。
2. 項(xiàng)目聯(lián)合以促進(jìn)開放的、預(yù)競爭的基礎(chǔ)研究。
3. 合作部署并加強(qiáng)基礎(chǔ)架構(gòu)研究。
4. 加強(qiáng)人力開發(fā)的合作，包括擴(kuò)大參與。